【學生會報】第三期：「學生自治什麼鬼? 」之二

撰文/ 謝慧霆
＊學生校務參與的局限

第二期會報介紹了學生自治會內部，工作會和議會的使命與運作狀況，這次來談談學校行政運作，以及學生對於校務的介入和參與。
　　一般談到學生校務參與，都會提及在校內大大小小的會議中，有學生代表可以出席、發言、提案與投票，因為幾乎所有校務的運作，都是依據各個會議制訂通過的法規和決策執行，最高層級的是校務會議，再來是各個處室的教務會議、學務會議與總務會議等，另外還有專門任務的課程委員會、校園規劃小組、膳食協調委員會與性別平等教育委員會等。
　　但是若認為如此便能讓學生真正參與校務決策，提升學生權利，可就大錯特錯了。
　　首先，從學生代表的數量來看，大學法規定校內最高層級的校務會議中，學生代表至少要占總委員數的十分之一，通常各校都不會特別增加比例，其他會議的數量則沒有明文規定，所以通常數量更少或只有一兩位，所以學生的票數通常無法有決定性的影響；而有些會議學生僅能列席，沒有提案及投票權，諸如校務基金管理委員會與行政會議；甚至有些會議是沒有學生代表的，如通識課程委員會和多數系所的系務會議。
　　再者，學生代表須要具有一定的民意基礎，除了產生方式最好經由公開選舉之外，在會議上發表與提案之前，也應先與同學討論。但學生代表鮮少做這些事情，除了學生會長擔任學生代表的情形之外，少有同學知道誰是會議學生代表；各校學生代表產生的方式不同，本校大多是由學生自治會中的工作會和議會推派，少數直接由各學院、社團和宿委推派。
　　本校校務會議有13 位學生代表，其中議會就佔去9 個席次，然而在前篇文章有提到，學生議員的投票率非常低，許多議員是經由系所學會推派產生，會議參與與訪查民意的程度也不佳，民意基礎本就低落，近日甚至有議員被學生評議會（學生自治會的司法機構）判定，未經過選舉和系所學會的推派，便逕自登記為學生議員，再經學生議會推派擔任校務會議學生代表，代替所有學生行使重要的校務決策權。
　　最後，除了席次問題，更重要的是，學生要真正參與會議中的討論或提案，必須對校內行政事務有足夠的了解，平時就要追蹤各項議題，並且持續發聲，與同學討論，否則即使有學生出席會議，對議案也無法置喙，也不大可能提案。因此，若只把關注校務的責任寄託於少數學生代表身上，學生代表也只是每次收到開會通知後出席會議，沒辦法發揮什麼作用，更別說本校教務會議每次都更換各院學生代表，不同的學生輪流被抓去會場呆坐兩小時，對於學生校務監督與意見凝聚，絕對有負面影響。
　　綜上所述，學生的校務參與目前有諸多限制，問題不僅存在於會議代表名額的局限以及代表產生方式的不適切，學生代表是否持續關注校務議題，與全體學生有無密切互動，全體學生對於校務的發聲意願，可能才是問題真正的關鍵；至於，是否「出席會議」就是最適合學生的參與方式？還有哪些方法更利於學生參與校務決策和提升權益？這些都是值得我們思考的課題和努力的目標。